预计政策调整的相关细节

1、调整时间：巴西对跨境电商B2C入境包裹征收电商购置税在政府内部已达成共识，预计在巴西总统卢拉访华结束后才会由经济部长与财务税务部长共同对外宣布；宣布后会有3-6个月的准备期，实行最快时间预计是7月1日；

2、税率变化：政府在筹划征收电商购置税，具体税率是多少还没有定数。据参加该项目究讨的人透露，目前有两个版本的方案，第一个版本是：销售价格在0-499美元的包裹征收60%的购置税；500-3000美元的包裹征收：60%购置税+ICMS+BRL150的清关操作费，这个版本的依据是目前行邮法规中关于B2C包裹入境的规定，只是取消了50美元内可免税的规定；另一个版本是新设的电商购置税会比现在的50美元以上60%的税率要低，预计是37%左右，但因这是一个新的税目，正式实施需要立法并获议会批准与通过，如果这样从筹备到实施应是需要一个比较长的时间（12个月以上），所以在此之前有可能动用总统的权利设立一个临时紧急法令，以便在立法通过前过渡使用。

3、2023年会发生哪些变化：在2022年12月21日，巴西联邦国税局就发了一个RFB第2124号的文件，修改了之前的包裹入境监管政策与商品申报数据的规定，加强发包裹申报的真实性与规范性，并对不规范的行为给出了更高的处罚措施，这个政策给出了6个月的准备与过渡时间，2023年7月1日起执行。但这个文件并不涉及到取消50美元免税的相关政策；当然也不排除这一次巴西联邦税局以规范执法的名义，把B2C的跨境包裹纳入到不预免税的范围，如果是这样，政府无须要立法就能达到对50美元以下包裹征税的目的。

4、邮局是否还有优势：目前跨境的包裹中只有使用邮政的尾程服务才能享受50美元的免税，如果政策放开后邮局还有相对优势吗？我们在走访了很多相关政策制订参与人员后得出以下信息：A、B2C的包裹通过邮局入境可免产品认证，但商业进来需要产品认证，但这一点也有争议，还没有形成结论。B、邮局可能后续可免费退件到保税区，这样就解决了退件问题，但商业快递退件要另收费用，而且按照巴西现行的法规，包裹退运出境时需要缴税；

预计如何征收入境电商税

巴西现行跨境包裹入境征税政策是向收货人征税，但这样会出现收货人大量拒缴税与退件难的问题。目前巴西的跨境包裹退件政策并不清晰，除UPU框架下的包裹可免费退回外，其它包裹退件都只能退到巴西境内，退回的退件如何处理目前并没有法律依据，这样大量的退件积压对邮政或物流运营商来说都是巨大的压力。关于未来由谁来缴税，内部争论很大。目前有两个讨论方案：

一、绿色通道：即在发货前申报与预缴税，这种预缴税的方案又有两种场景：

场景一：交易环节就直接收税，这个方案是目前各方认为最佳方案，但要取决于联邦税局、海关、邮政的系统与系统平台的对接及系统改造。联邦税局声明自已在短时间内完成不了，需要更长时间来准备。同时这也会牵涉到其它的政府监管部门，比如检验检疫部门、卫生防疫部门、电子信息部门等政府单位的入境系统的升级改造； 

场景二：包裹到达巴西前预缴税。即由平台或物流商在海关与国税局的监管下在指定银行开设缴税帐号（批量缴税），或到指定的网站（国税局网站或邮局网站）缴税（单个订单的缴税），货到巴西进行验核放行的方式。但这种方式还是会存在监管难的问题，主要是如何估评与确定商品的真实价格，如何杜绝低申报的问题等；

绿色通道实际上是一个快捷通关的方式，把付税的责任放在发货人或电商平台方，但这种方式其实实行中也是很难落地的，因为巴西的现行法规中，电商购物征税的对象与缴税主体都必须是收货人，而且是有巴西CPF税号的收货人，境外平台与发货人从法规的角度是不具有缴税资格的，所以这两种方案要能实行，也是需要考验执政者的智慧。

二、红色通道：包裹到达巴西后再缴税，即维持现行这种缴税方式。

目前50美元以上的包裹或海关及税局认为要缴税的包裹执行的就是这种缴税方式。包裹到达库里蒂巴的邮政监管仓且海关与税局确认需缴税时，需要收货人到邮局的指定网站去支付进口税，付款时可以用银行储值卡、信用卡或PIX移动支付方式进行支付。这种缴税的难点会有以下几个方面：A、缴税信息如何及时传递给收货人？按邮局传统的做法是将一个缴税卡片或通知单递送到收货人，如果收货人不在，大多做法是直接丢在收货人的信箱或家门口，这种传递效率低下；B、收货人如果不想缴税，或后悔购买，或对缴税金额不满，按巴西的消费者法规，购物在收到货前或收到货后7天内可以无理由退款退货，如果是这样，那退件率就会很高。